З 1 травня 2026 року розпочалося наповнення коштами житлових ваучерів для ветеранів війни, які мають статус ВПО. Проте першого траншу в розмірі 6,6 мільярда гривень виявилося замало для закриття більшості заявок – їх по всій Україні налічується понад 40 тисяч. Наступний грошовий транш уряд пообіцяв виділити у вересні. До чого треба готуватись ветеранам із тимчасово окупованого Мелітополя та інших міст?
Понад 600 ветеранів саме з Мелітополя вже подалися на програму вже подались на програму – з них ваучер отримала 21 людина. Таку статистику РІА Південь наводить Центр підтримки ветеранів Мелітопольської міськради.
Один із тих, хто чекає на наповнення грошима власного ваучера – ветеран Володимир Морозовський. Чоловік став добровольцем у 2014 році й у складі 55-ї бригади воював на Донецькому напрямку. 25 лютого 2022 року він знову повернувся на фронт.
Наразі Володимир звільнений зі служби за віком. І це, за його словами, ще більше змушує думати про майбутнє та житло для своєї родини:
«Хлопці, які воюють разом з тобою, коли у них відпустка, сідають і їдуть до себе додому. Ті, хто виїхав з окупації, їдуть на орендовані квартири, будинки. У кого й цього немає, змушені винаймати житло подобово. І це не власний дім, це чуже житло. Постійно думаєш: де житиму я після демобілізації, та моя родина», – ділиться Володимир Морозовський.
Програма житлових ваучерів стартувала з 1 грудня 2025 року. Вона розрахована на ветеранів зі статусом ВПО, які:
не мають власного житла на підконтрольній Україні території (житло на ТОТ та у прифронтових громадах – не рахується);
мають статус учасників бойових дій або осіб, що отримали інвалідність внаслідок війни.
Сума ваучера є фіксованою і становить 2 мільйони гривень, незалежно від майбутніх інфляційних процесів чи коливань курсу.
Етап 1: Автоматична система не для всіх: чому частина ветеранів не може подати заявку без паперових документів
Весь процес подання повністю автоматизований через застосунок «Дія», який самостійно підтягує документи з державних реєстрів. Вам необхідно увійти у застосунок, знайти у переліку послуг «Житловий ваучер» та натиснути кнопку "Подати заявку".
Проте вже на першому етапі реєстрації у деяких переселенців виникають технічні труднощі. Найбільша проблема стосується ветеранів, які отримали статус учасника бойових дій (УБД) до 2014 року.
«У Мелітопольській громаді є власний приклад – і проблема досі не вирішена. Це ветерани, які отримали статус УБД до 2014 року: Афганістан та участь у відсічі повномасштабного вторгнення. Це розмінувальники, які працювали у Новобогданівці, працівники ДСНС.
Є питання і по прикордонникам та Національній гвардії, бо це закриті структури», – розповідає Олександр Зуєв, начальник Центру підтримки ветеранів та їхніх родин Мелітопольської міської ради.
У таких випадках соціальні працівники та члени комісії зв'язуються із заявником за вказаним у системі номером телефону. Тоді ветеран має самостійно донести паперові документи до комісії, пояснює Олександр Зуєв.
Алгоритм: як отримати ваучер.
Проблеми також можуть виникнути з підтягуванням з підтягуванням документів про шлюб. Проте загалом система працює швидко. Володимир Морозовський ділиться власним досвідом схвалення заявки:
«Ще в листопаді я подав заявку через Дію. У мене все підтягувалося, заявку швидко прийняли. Потім прийшло пуш-повідомлення, що все схвалили мені. Ваучер у мене з'явився 1 травня, і я одразу забронював кошти».
Етап 2: черга на наповнення грошима
Черга на фінансування формується суворо за датою та часом подання заяви по всій території України. Першочергове право на наповнення ваучера мають ті особи, які зареєструвалися у грудні або раніше.
! Дізнатися свою чергу на отримання коштів за програмою можна, зателефонувавши на урядову гарячу лінію за номером 1545. Про це зазначає Міністерство розвитку громад та територій України.
Оператору необхідно назвати номер ваучера, який відображається в застосунку «Дія», щоб дізнатися свій точний номер у черзі та кількість заявок, що перебувають попереду в черзі.
Затверджений ваучер відображається в застосунку з позначкою статусу. Коли черга доходить, ветеран натискає в “Дії” кнопку “наповнити грошима”, і після 5 днів розгляду системи з'являється пуш-сповіщення про потребу звернутися до нотаріуса.
Алгоритм дій: як наповнити ваучер грошима. Фото-скрін з інструкції Дії.
Як зрозуміти, що ваучер наповнений коштами. Фото-скрін із застосунку Дії.
Директорка департаменту Соціального захисту населення ЗОДА Світлана Лисенко пояснює:
«Всі ваучери, які людина отримала, але не наповнила коштами, дійсні 5 років. А з моменту наповнення ваучера грошима вмикається жорсткий часовий ліміт – у ветерана є рівно 60 діб для оформлення договору купівлі-продажу майна».
Якщо в цей термін угоду не укласти, гроші автоматично повертаються до державного бюджету. Людина втрачає право на цю конкретну заявку, але може податися знову, однак її перемістять у самий кінець загальної черги.
Скільки доведеться чекати своєї черги?
Як зазначив народний депутат Руслан Горбенко у відео “VPO медіа”: у бюджеті на 2026 рік на житлові ваучери передбачено 14,4 млрд грн, а перший етап фінансування – 6,6 млрд грн – уже розпочався.
«Ми попередньо думали, що завдяки власним надходженням до бюджету зможемо забезпечувати житлом до 10 тисяч осіб на рік. Але завдяки партнерам, я думаю, що ми покриємо потребу в 40 тисяч – як мінімум за два роки», – сказав Горбенко.
Потенційно ж програма може охопити до 100 тисяч осіб. Станом на травень подано понад 40 тисяч заявок. Тому навіть якщо фінансування не скоротять, черга на житло все одно розтягнеться на роки. І це – лише для першочергової категорії.
Етап 3: пошук та оформлення житла
Сума ваучера становить 2 мільйони гривень еквівалентна приблизно 46-47 тисячам доларів за ринковим курсом. За ці кошти реально знайти житло, проте його якість і географія суттєво різняться.
Голова Запорізької регіональної асоціації фахівців з нерухомості України Дмитро Бейда в ексклюзивному інтерв’ю для РІА Південь наводить порівняльну географію ринку:
«Якщо це буде Київ, то можна розраховувати на частину однокімнатної квартири (з потребою значної доплати). Якщо це буде житло, наприклад, у Вінницькій області, то це добротний будинок для великої сім'ї».
Порівняльна статистика по Україні: вартість 2-кімнатної квартири на вторинному ринку (тобто квартири, яка раніше мала власника, прим. ред.): вартість у доларах. Інфографіка ЛУН
Програма не обмежує ветерана у виборі регіону чи року будівництва об'єкта. Ба більше, 17 червня уряд ухвалив зміни, які дозволять поєднати цей ваучер із програмою доступної іпотеки «єОселя» для сплати першого внеску.
Наразі Верховна Рада розглядає профільний законопроєкт №15335 для врегулювання технічних іпотечних механізмів, а повноцінне фінансування цього поєднання очікується вже у вересні.
! Якщо суми ваучера не вистачає для придбання житла, ветеран може докласти власні кошти. Також, якщо обидві людини з подружжя мають житлові ваучери, їх можна їх можна об'єднати та придбати спільне житло.
Попри складнощі переговорів із власниками житла, Дмитро Бейда зазначає, що знайти хороші об'єкти у Запоріжжі цілком реально:
«На цю суму можна придбати щось, що я називаю «бери капці і живи»: з меблюванням, ремонтом, технікою. На це і розраховує держава».
Один із житлових комплексів у Запоріжжі.
Проте державні критерії до площі житла залишаються незмінними:
базова площа – 54 кв. м на одну особу;
додатково передбачено по 21 кв. м на кожного члена сім'ї;
відповідність критеріям технічного стану.
Етап 4: пошук нотаріуса та додаткові витрати
Двох місяців на пошук житла та оформлення договору переселенцям вистачає – з власного досвіду зазначає фахівець з нерухомості Дмитро Бейда. Але ветеранам слід бути готовими до додаткових особистих витрат:
«Якщо ми говоримо про купівлю в 2 мільйони, то це треба мати приблизно 80 тисяч гривень на додаткові витрати. Це з урахуванням агентів з нерухомості – якщо без них покупцю вийде знайти житло та домовитися, це буде значно менша сума.
Але так історично склалось, що нотаріальні послуги в нас сплачує покупець - власник ваучера».
Голова Запорізької регіональної асоціації фахівців із нерухомості України Дмитро Бейда.
Оплатити ці супутні послуги із суми ваучера не вийде. Держава перераховує кошти на спеціальний розрахунковий рахунок продавця за допомогою нотаріуса:
«Ці кошти надходять від держави напряму продавцю. Уявимо, продавець житла та ветеран домовилися про суму купівлі у 1,5 мільйона. Нотаріус проводить цю процедуру, і ця сума через певний час надходить на рахунок продавця. Ті залишкові 500 тисяч залишаються у держави. Ветеран не отримує ці кошти на свої рахунки взагалі».
Через таку специфіку фінансування виникають психологічні та технічні труднощі під час укладання угод. Експерт з нерухомості Дмитро Бейда описує головний «біль» продавців житла на ринку:
«Процес самої угоди закінчився, нотаріус все зробив, ми виходимо з контори. Військовий виходить вже власником нерухомості. Натомість продавець виходить без нічого. Він мусить чекати, поки гроші надійдуть на розрахунковий рахунок.
А після цього він мусить ходити до банку щодня щонайменше 20 днів, якщо хоче зняти ці 2 млн. грн. У нас йде повноцінна війна, громадяни можуть зняти готівку не більше 100 тисяч грн у день».
Укладення угоди в кабінеті нотаріуса. Фото ілюстративне: Freepik
Через це не всі власники житла у Запоріжжі погоджуються працювати з програмою ваучера. Хоча у Запоріжжі, за словами Дмитра Бейди, увесь ринок нерухомості тримається на військових, ваучерах та “єВідновленні”. Державні програми формують пропозицію та попит, і ринок житла пристосовується.
Замість висновку
Житловий ваучер у 2 мільйони гривень став першою масштабною державною програмою, яка дає ветеранам-переселенцям реальний шанс отримати власне житло. Однак між отриманням електронного документа у «Дії» та ключами від квартири лежить довгий шлях:
технічні збої,
багаторічна черга,
пошук продавця, який погодиться працювати з державною програмою,
та необхідність мати власні кошти на оформлення угоди.
Головним рішенням для ветеранів, які стали учасниками державної програми, є завчасна підготовка та формування особистої фінансової подушки (орієнтовно від 80 тисяч гривень) для супутніх витрат ще до того, як надійде наступний етап фінансування. Адже після наповнення ваучера на вибір об'єкта та підписання договору залишається лише 60 днів.
Для ветеранів із тимчасово окупованого Мелітополя ця програма має ще один вимір. Вона допомагає розв'язати проблему житла вже сьогодні, але водночас ставить перед державою стратегічне питання майбутньої деокупації. Чим більше родин облаштують нове життя в інших містах, тим складніше буде повернути людей до відбудови рідного Мелітополя після його звільнення.
Реклама нерухомості "Квартира шукає тебе, поки ти бігаєш" у Львові.
Ветеран Володимир Морозовський наголошує на ризику того, що після звільнення Мелітополя найбільш активна частина населення просто не повернеться відбудовувати рідне місто:
«Одна справа, коли ти придбав житло в чудовому, не зруйнованому місті, де не було окупації на заході України. І коли ти демобілізуєшся виснаженим: морально, психологічно – далеко не всі готові вступати ще в одну війну, вже тиху, по відновленню Мелітополя. Хто буде наводити там лад?».
Саме тому спіх державної програми вимірюватиметься не лише кількістю виданих ваучерів чи придбаних квартир, а й тим, наскільки програма стане частиною комплексної політики підтримки ветеранів і збереження їхнього зв’язку з тимчасово окупованими громадами. Адже житло — це не лише квадратні метри, а й рішення про те, де людина будуватиме своє майбутнє після війни.
Публікація підготовлена редакцією у межах проєкту "Підтримка місцевих медіа для прозорого висвітлення процесів реконструкції", який реалізує Інститут регіональної преси та інформації (ІРМІ) за підтримки програми Європейського Союзу спільно з Данією, Німеччиною, Францією та Литвою «EU4Reconstruction». Зміст публікації є виключною відповідальністю редакції і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу, ІРМІ та інших партнерів ініціативи.
